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商丘市2009年政府信息公开年度工作报告

来源:请输入该信息来源单位 发布时间:2010-03-24 00:00:00 浏览次数: 【字体:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合2009年度商丘市各县(市、区)人民政府和商丘市政府各部门的政府信息公开年度报告编制了商丘市2009年度政府信息公开年度报告。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、诉讼和申诉情况,政府信息公开收费和减免情况,存在的主要问题和改进措施七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自200911日起至200912月31日止。如对本报告有任何疑问,请与商丘市人民政府办公室信息科联系(地址:商丘市府前路1号;邮编:476000;电话:0370-3288525;传真:0370-3289087;电子邮箱:sqgov@shangqiu.gov.cn)。

    一、概述

    2009年,我市高度重视政府信息公开工作,坚持把政府信息公开工作作为落实科学发展观、建设服务型政府、构建和谐社会的一项重要工作,强化领导,加强督查,创新方法,完善制度,拓展渠道,政府信息公开工作稳步推进,较好地保障了人民群众的知情权、监督权和参与权。主要工作措施和做法有以下四个方面。

   (一)加强组织领导,保障政府信息公开工作有序开展。市政府领导高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开工作列入重要议事日程,认真负责地抓好工作落实。市长陶明伦要求各级各部门坚持为民、便民、利民、惠民,把政府信息公开工作组织好、落实好,把人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题作为政府信息公开的重点内容,完善工作机制,提高公开的效率和水平,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,努力建设人民满意的服务型、法治型和责任型政府。市政府秘书长王琦经常听取政府信息公开工作汇报,明确市政府办公室信息科具体承担市政府信息公开协调会议制度办公室的日常工作,负责政府信息公开工作的组织、协调和实施。市政府办公室督促指导各县(市、区)人民政府、市政府各部门以及市直公共企事业单位,结合本单位工作实际,认真梳理公开的范围和内容,按照“谁制定、谁负责”的原则,将信息公开任务落实到承办科室和承办人,确保了信息的及时公开。同时,进一步充实了政府信息公开工作人员,完善了政府信息公开相关制度,建立了“主要领导负总责,分管领导亲自抓,工作部门抓落实”的工作机制,形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系,保证了全市政府信息公开工作的有序开展。

   (二) 规范内容,提高政府信息质量。一是结合全市政府信息公开工作实际,开展了政府信息公开专题培训。同时,各县(市、区)人民政府,市政府各部门和各公共企事业单位也结合自身工作需要,共开展涉及政府信息公开工作的各类培训43次,培训人数达2143人。通过培训,进一步统一了思想认识,增强了推进政府信息公开工作的自觉性,明确了政府信息公开的具体任务和要求,以及公开的途径、方式、技术操作规程和要领,为全面推进政府信息公开工作打下了坚实的基础。二是组织相关人员,对市直有关单位政府信息网上公开情况进行了梳理、检查,并依照《条例》的规定,结合部门工作职责,以人民群众关心关注的热点、焦点内容为重点,借鉴其他地市先进经验,分类逐项提出需要补充完善的内容,并分别召集其分管领导和相关人员进行分析研究,下达阶段性政府信息公开工作任务,不断拓展政府信息公开的深度和广度。

   (三)丰富公开载体,完善信息公开渠道。一是充分发挥商丘市人民政府门户网站作为政府信息公开的主平台作用,及时上传主动公开信息,提高发布信息的时效性,方便群众及时全面地获取信息。二是各县(市、区)政府门户网站开设了政府信息公开专栏,并在市行政服务中心的办事窗口和电子公告栏、触摸屏查询系统上,全面公开行政审批事项和社会服务事项信息。三是市档案局设立了政府信息公开查阅室和现行文件利用中心,向社会开放相关档案,公开现行文件、政策法规汇编、报刊以及简报等信息资料。三是通过报刊、广播、电视等新闻媒体,及时宣传报道重大事件、重要政务活动、重点项目建设等经济社会发展情况。各单位还根据需要,结合实际通过广播、电视、短信平台、工作简报、便民手册、公开栏等形式,及时公开了需要社会公众广泛知晓的相关信息。

   (四)强化责任,完善政府信息依申请公开受理和答复机制。指导和督促市直各行政机关和公共企事业单位,建立了政府信息依申请公开问责制和责任追究制度,明确了受理机构和处理流程,以及申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,保障了社会公众依法获取公开信息的权利。

    二、主动公开政府信息的情况

  按照《条例》规定,我市实施政府信息公开的单位包括:各县(市、区)人民政府,市直各行政机关,教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。2009年,上述单位共主动公开政府信息近5万条,内容涵盖机构职能、行政审批和行政执法事项、政策法规、计划报告、业务工作、重点工程等与人民群众生产、生活以及经济社会发展密切相关的各类信息。

  主动公开的途径:一是网站。根据国务院办公厅《政府信息公开目录系统指引(试行)》(以下简称《指引》)的要求,按照便民、利民的原则和《指引》规定的分类标准,在市政府门户网站(www.shangqiu.gov.cn)建立了政府信息公开专栏,按照统一的标准,规范了市直各行政机关和公共企事业单位的公开目录系统要求,各单位向社会主动公开的政府信息,统一上传市政府门户网站的政府信息公开专栏,实行分门别类、集中公开,方便社会公众获取。同时,各地、各部门也安排专人对本单位的网站进行维护管理,及时收集、整理本单位产生的各类政府信息,及时上网公开。二是公共查阅室。在市档案局设立了政府信息公开查阅室,向社会开放文件档案163804份,并设立了现行文件利用中心,收集已公开现行文件、政策法规汇编、报刊以及简报21165卷,内容涉及促进经济和社会发展的重大举措、政府行政行为规范以及下岗职工再就业培训、低保发放、合作医疗等事项,供社会公众查阅。2009年共接受查阅816人次,被借阅档案8966卷。三是新闻媒体和新闻发布会。全年举办新闻发布会10期,公开内容涉及人民群众广泛关注的政府信息。

    三、依申请公开政府信息情况

    2009年,全市共接到公民、法人和其他组织申请公开政府信息71件,其中,当面申请22件,网上申请41件,书面申请8件。对当面申请,现场及时给予了答复;对网上申请,全部进行了回复;对信函申请,认真进行了登记和答复,全部申请事项均得到了有效处理。

    四、咨询处理情况

2009年,我市各单位共接到有效咨询、投诉和建议近800件,办结率100%,保障了社会公众依法获取政府信息的权利。

  五、行政复议和诉讼情况

  2009年,全市未发生因政府信息公开引发的行政复议申请和行政诉讼案件。

  六、依申请公开的收费情况

  目前,我市没有制定依申请公开收费的具体办法和标准。2009年,我市各部门、各单位对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请,均未实行收费制度,全部免费提供。

    七、存在的主要问题和改进措施

   (一)存在的主要问题

    1.部分单位对贯彻实施《条例》重要性认识不到位,主动公开意识不强。

    2.对《条例》相关知识普及不够,部分单位工作人员对《条例》内容了解不够全面,政府信息公开工作专业知识缺乏,对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握不准,对本单位生成的政府信息未进行科学分类,应主动公开政府信息公开不及时。

    3.公开与保密问题难以协调解决,特别是涉及工作秘密的政府信息难以准确理解和把握,标准与界限不清,在工作中难以操作。

    4.政府信息公开的方式和手段还不能完全满足人民群众的要求。受人力、财力和场地的限制,各级各部门政府信息公开形式除市政府门户网站、单位政务公开专栏外,其他途径采用较少,公开的渠道不多。

   (二)改进措施

    1.强化考核。建立政府信息公开考核制度,形成各负其责、运转协调的政府信息公开长效机制。

    2.加强监督。建立政府信息公开月度统计和年度报告制度,在市政府门户网站统计、公开各单位月度政府信息公开的基本情况(包括主动公开政府信息条数、受理公开和答复数量、主要工作措施等),并督促各单位根据《条例》的规定,编制、公开政府信息公开年度工作报告,接受社会监督。继续组织专门人员查找各部门、各单位政府信息公开的薄弱环节,督促各部门、各单位不断拓展政府信息公开的深度和广度,不断提高政府工作的透明度。

    3.规范流程。完善全市政府信息公开目录体系,规范公开行为,细化政府信息公开审核、发布、监督评议、问责等工作流程。

    4.丰富形式。进一步提升政府网站服务功能、完善网站公开形式,积极创新公开方式,拓展公开渠道,引导各部门、各单位通过建立政府信息查询(站)点、开辟政府信息公开专栏等途径,不断丰富政府信息公开的形式,保障社会公众便利获取政府信息。

    5.接受监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围,让人民群众对各部门、各单位政府信息公开情况进行评议,并根据评议结果完善制度、改进工作。同时,结合开展“两转两提”活动,督促各部门、各单位认真办理人民群众通过政府信息公开意见箱反映的意见、建议和投诉,主动接受社会监督。

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