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商丘市创建国家卫生城市工作2018年实施方案

来源:商丘市创卫办 发布时间:2019-05-21 00:00:00 浏览次数: 【字体:

为做好我市创建国家卫生城市工作,按照《商丘市创建国家卫生城市工作(20182020年)实施规划》,根据《国家卫生城市标准(2014版)》,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改善人居环境、保障群众健康、促进经济社会和谐发展为目标,按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的原则,科学组织、广泛动员,突出重点、综合整治,全力开展国家卫生城市创建活动,不断完善城市基础设施建设,提升城市综合服务功能和城市精细化管理水平,努力把我市建设成为美丽、和谐、健康、文明的国家卫生城市。

二、工作目标

结合商丘城市建设和发展总体规划要求,以背街小巷、老旧社区、家属楼院、城中村、城乡接合部以及农贸市场、沟渠河道、铁路沿线等为重点,着力解决基础设施薄弱、环境卫生差、卫生死角多、管理不到位、操作不规范等问题,全面提升卫生创建水平,争取2018年底各项指标全部达到国家卫生城市标准要求。

三、工作任务

(一)认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》(国发〔198922)和《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466),将爱国卫生工作纳入各级政府议事日程,列入国民经济和社会发展规划。

(二)主要领导重视,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市发展改革委、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(三)爱卫会组织健全,成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。乡(镇、街道)配备专兼职爱国卫生工作人员,村(社区)委会协调做好爱国卫生工作。

(四)制订爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇。

(五)畅通爱国卫生建议与投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%

牵头单位:市卫生计生委

责任单位:市编办、市财政局、市城市管理局、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(六)以《中国公民健康素养基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。

(七)健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目。车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。

(八)广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。

(九)深入开展禁烟、控烟宣传活动,禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

牵头单位:市卫生计生委

责任单位:市委宣传部、市总工会、市教育体育局、市城市管理局、市工商局、市交通运输局、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(十)市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐、乱停乱放现象。废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区无卫生死角。

(十一)城市河道、湖泊等水面清洁,无漂浮垃圾、岸坡整洁、无垃圾杂草、无蚊幼虫孳生,河沟排放水质达标。

(十二)建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%

(十三)生活垃圾收集运输体系完善,垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化,垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。

(十四)加快推进粪便无害化处理设施建设,实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理;生活垃圾无害化处理率≥90%,生活污水集中处理率≥85%

(十五)生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》和《城市公共厕所卫生标准》等要求,数量充足,布局合理,管理规范。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。城区内无旱厕。

(十六)加快健康步道和健康主题公园建设,年底前建成12个健康主题公园(每个公园至少3条健康步道),51800米以上健康步道。

(十七)社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无杂物堆放,无占道经营。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

(十八)城中村及城乡接合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。路面硬化平整,无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

(十九)建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》。在建工地管理规范,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象;施工场地隔离防护符合要求,出入口硬化,并对运输车辆进行冲洗,施工现场整洁,建筑垃圾得到有效处置。职工食堂符合卫生标准。

牵头单位:市城市管理管局

责任单位:市住房城乡建设局、市公安局、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(二十)农贸市场规划科学、规范管理,有卫生管理组织、制度,有检查评比记录、奖惩措施;商品划行归市,摊位摆放整齐,市场内及出入口无占道经营,从业人员个人卫生良好;有健康教育专栏,内容定期更新。

(二十一)配备卫生管理和保洁人员,落实清扫保洁制度和保洁要求,各类经营摊点备有垃圾收集容器,摊点整洁,摊点及其周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹。

(二十二)环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾中转站建设符合卫生要求,公厕设置不低于二类标准。

(二十三)市场内设有蔬菜农药现场检测机构,能开展监管和检测工作,并进行公示。

(二十四)经营食品摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》有关规定,亮证经营,从业人员有健康证,环境卫生整洁,“三防”设施完善。

(二十五)设置的临时便民市场和疏导点有明确标识,明确经营时间和范围,有责任人管理;有简易环卫设施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。

(二十六)活禽销售市场要设立相对独立的经营区域,实行隔离宰杀,环境清洁卫生,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。

(二十七)2018年新建或提升改造1015个农贸市场。

牵头单位:市市场发展服务中心

责任单位:市城市管理局、市食品药品监管局、市卫生计生委、市商务局、市农业局、市畜牧局、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(二十八)贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥省定天数,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。区域环境噪声平均值≤60分贝。

(二十九)贯彻落实《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%,城区内水环境功能区达到要求,未划定功能区的无劣五类水体。全年无发生重大环境污染和生态破坏事故。

(三十)贯彻落实《秸秆禁烧和综利用管理办法》,全市农作物秸秆综合利率达到88%以上,杜绝秸秆焚烧现象。

(三十一)医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

牵头单位:市环保局

责任单位:市水利局、市农业局、市卫生计生委、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(三十二)贯彻落实《公共场所卫生管理条例》,小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店管理规范、设施完善、操作规范、环境卫生整洁,经营资格合法,从业人员取得有效健康合格证明,卫生监督量化分级率≥95%;防蝇、防鼠设施合格率≥95%

(三十三)贯彻落实《学校卫生工作条例》,学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。学校积极开展健康教育和开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%

(三十四)贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动。全年无重大职业病危害事故。

(三十五)按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求,市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

(三十六)贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,全年无发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

(三十七)以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

(三十八)开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动,推广减盐、控油等慢性病防控措施。

(三十九)疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上。

(四十)无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

(四十一)每个街道办事处范围或310万服务人口设置1所社区卫生服务中心,每个乡镇设置1所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。

四十二)辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。

牵头单位:市卫生计生委

责任单位:市教育体育局、市安全监管局、市城市管理局、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(四十三)贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,全年无发生重大食品安全事故。

(四十四)食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营。

(四十五)餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施合格率95%以上。

(四十六)餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,2018年建设完成10个以上健康食堂(餐厅)。

(四十七)牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

牵头单位:市食品药品监管局

责任单位:市畜牧局、市商务局、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

(四十八)贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。

(四十九)建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

(五十)掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

(五十一)开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%

牵头单位:市卫生计生委

责任单位:市城市管理局、市食品药品监管局、市市场服务发展中心、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、市城乡一体化示范区管委会

四、时间安排

(一)动员启动阶段。建立创建国家卫生城市指挥部办公室,完善各种工作机制;召开创建国家卫生城市工作推进会,安排部署创卫工作。

(二)整体推进阶段(4月—8月)。各工作组、各责任单位全面动员,全面启动,对照标准落实创建任务,迎接省级病媒生物C级达标考核。

(三)整改提高阶段(9月—11月)。邀请有关专家对我市创建工作进行技术指导,根据专家提出的问题和建议制定整改措施, 进一步查找问题和不足,提高创建管理水平。

(五)考评总结阶段(12月)。对全年创卫工作进行考核评估,总结经验,查找问题,制定措施,安排部署下一步工作。

五、工作措施

(一)加强领导,明确职能任务。梁园区、睢阳区和市城乡一体化示范区以及市直各有关单位作为卫生创建的责任主体,要切实加强组织领导,充实创卫力量,主要负责人是第一责任人,对卫生创建工作负总责,必须亲自挂帅,亲自安排部署,检查落实,要明确分管领导,有专人负责。各责任单位要明确创建任务,按照时间节点按时完成卫生创建工作任务。

(二)加大投入,完善城市基础设施。要采取多元化投资渠道加大投资力度,加快城市基础设施建设,重点加快城区主次干道、背街小巷、农贸市场、污水处理厂、垃圾中转站、公厕建设,完善环卫机械清扫、垃圾收集转运设施配置以及内河治理、老旧城区、困难社区、城中村拆迁改造等,进一步完善城市基础设施,提升城市服务功能。

(三)突出重点,深入开展城市清洁行动。以老旧城区、困难社区、居民楼院、农贸市场、背街小巷、城中村、城乡接合部以及沟边桥头、铁路沿线等为重点,持续深入开展专项整治活动,清垃圾、清杂草、清污水、清小广告、清卫生死角,杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放“十乱”行为,保持市容环境卫生干净整洁。

(四)强化督导,确保创建任务有效落实。要建立健全工作责任机制和督导考核机制,完善制度,强化管理,加强对卫生创建工作进行综合考评、督导检查,并对存在的问题及时通报,对工作不力、缓慢的,按照“双创”工作考核奖惩规定严肃处理,情节严重、影响全市国家卫生城市创建的,纪检监察部门启动问责机制。

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